第戎蛋糕怎么读:蚌埠市人民政府办公室关于扎实推进应急广播体系建设的意见

发布日期:2019-12-19 11:29信息来源:市政府办 【字体:  

第戎蛋糕官网 www.clzoi.com.cn 各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

为扎实推进我市应急广播体系建设,根据《安徽省人民政府办公厅关于扎实推进应急广播体系建设的意见》(皖政办〔201926号)要求,经市政府同意,提出以下意见:

一、工作目标

统筹利用现有广播电视资源,建设形成市、县、乡、村四级贯通,与全市各级预警信息发布系统有效对接的全市应急广播体系,加快实现全天候、全方位、全时段的预警信息发布和政策宣讲服务,进一步提升全市应急管理能力和社会治理水平。

按照国家应急广播标准规范要求,部署应急广播终端,建立市、县两级应急广播平台,配套乡镇、村(社区、城市广场、公园和人员密集场所)等适配平台,实现纵向与省级应急广播平台对接、横向与本级政府预警信息发布系统连通。

2019年,全面启动全市应急广播体系建设,各县要于年底前完成本辖区应急广播体系建设规划编制,明确工作推进计划;按照省政府要求,今年重点建设的14个贫困县之一我市怀远县必须于年底前初步完成建设任务。

2020年,结合省级应急广播调度控制平台三期工程,完善市、县广播电视台交通广播同步覆盖网。当年完成20%以上的县级应急广播体系建设任务。

2021年,建立市级应急广播融媒体制作播发平台,推进应急广播与各级融媒体中心建设有机结合。当年完成50%以上的县级应急广播体系建设任务。

2022年,初步完成本地区应急广播体系建设,基本建成统一协调、上下贯通、可管可控、分级负责、安全可靠的全市应急广播体系。

二、基本要求

坚持统一规划。制定应急广播体系规划、制度和预案,遵循国家应急广播技术标准体系,保障应急广播系统标准化建设和规范化运行。

坚持分级建设。依托广播电视多种传输覆盖网络资源,利用各级广播电视基础条件,调动各级广播电视机构的自觉性和积极性,开展市、县两级应急广播系统建设。

坚持安全可靠。强化网络安全、信号传输覆盖安全,采取多种安全技术措施,确保应急广播技术系统运行安全,应急广播覆盖网络和信息内容可管可控、安全可靠。

坚持快速高效。注重应急效率,综合利用实时发布、高效传送、定向接收等多种技术手段,确保预警接收、制作播发、传输覆盖、终端接收等环节信息传送的快速高效。

坚持资源整合。充分利用并升级改造现有广电有线、无线等传输覆盖网络,整合城乡公共广播设施,建立互为备份的应急广播传输通道,避免重复建设。充分利用公安监控项目资源,实现重点地区和人员密集场所的视听协同。

坚持平战结合。按照平时服务、战时应急的要求,进行应急广播系统的规划建设与系统运行,实现应急广播体系的综合利用。

三、主要任务

(一)建立应急广播平台。

1.建立市、县两级应急广播平台。两级应急广播平台包括制作播发、调度控制两大系统,对应急信息进行收集、汇聚和共享,按照统一标识、统一播报方式等要求,制作应急广播消息;市、县应急广播平台化遵循统一数据格式和接口标准,平台之间专线链路,实现互联互通和信息共享。建立多种应急广播消息发布模式,制定相匹配的网络资源调度预案,及时有效调度控制传输覆盖网络资源,进行应急广播消息的分发。

2.推进应急广播与各级融媒体中心建设的有机结合。把主流舆论宣传寓于日常信息服务和应急服务当中,实现系统资源共享、信息内容互通,不断深化拓展应急广播的宣传、服务功能。建立市级应急广播融媒体制作播发平台。

3.区级应急广播平台纳入市本级应急广播平台建设,不再重复建设。

(二)完善传输覆盖网络。

1.建设主备信号传输通道。建立以全市现有广播电视信号覆盖网络为基础,以通信运营商的通信网络为补充的应急广播传输覆盖网络。信号传输方式中,结合本地实际,采取两种以上的信号传输方式(须含调频广播),在各级应急广播平台的统一调度下,达到通道备份和覆盖资源最优利用的目的。

2.优化有线电视覆盖网。推进有线电视网络双向化改造,市、县两级应急广播平台应与各级有线数字电视前端分别通过光缆、微波建立传输通路,采用IP方式和以太网接口,传输应急广播消息。各级有线数字电视前端部署相应的应急广播适配器并进行相关技术系统改造,接收本级应急广播平台发送的应急广播消息,按照有线电视标准以及相关应急广播技术规范,发送唤醒指令,实现有线电视机顶盒终端的自动唤醒和强制接收,并以滚动字幕或切换频道图像、伴音等方式播发应急信息。

3.完善广播覆盖网。完善市、县广播电视台交通广播同步覆盖网,解决地质灾害隐患点、山洪灾害易发区以及公路隧道等重点区域的覆盖盲区问题;完善市、县本地调频广播信号覆盖。部署发射机应急广播适配器并进行相关技术系统改造,接收应急广播平台发送的应急广播消息,通过调频副载波、音频基带等方式,实现覆盖区域内终端的自动唤醒和强制接收。

4.推进地面数字电视广播覆盖网建设。部署应急广播适配器并进行相关技术系统改造,接收本级应急广播平台发送的应急广播消息。按照国家地面数字电视标准以及相关应急广播技术规范,发送唤醒指令,实现终端的自动唤醒和强制接收。

5.建设应急广播大喇叭系统。按照《县级应急广播系统技术规范》及相关技术标准规范,配套完善乡镇、村(社区、城市广场、公园和人员密集场所)适配平台。采用IP方式和以太网接口,与县级应急广播平台进行连接,接收应急广播消息;采用调频副载波、TSIP等方式传送唤醒指令和音频信号到应急广播终端,实现终端的自动唤醒和强制播出。

(三)部署应急广播接收终端。

1.加强户外终端建设。实现农村行政村户外终端全覆盖,进一步加强灾害易发区、人口密集区、教灾避难场所、公交车站、社区广场、重要经济目标及毗邻区、防空地下室、高速公路隧道等重点区域户外终端建设。应急广播户外终端应支持两种以上的信号接收方式(须含调频广播),且具备强制唤醒功能,每个行政村至少配置一个具有不间断电源的多模终端。

2.加强室内终端建设?;剿骶哂杏被叫压δ艿挠邢?、无线入户终端部署。主动对接人员密集区域(包括城市社区、广场、商场、校园、医院、旅游景点等)的公共接收终端,实现应急广播更大范围的覆盖。

3.加强终端多部门联动。加强与应急管理部门、公安、气象、自然资源、水利和人防等部门的联动,在第一时间发布相关信息,充分发挥应急广播终端的作用,有效提升我市城乡公共管理服务水平。

四、保障机制

(一)加强组织领导。各县区要深刻认识应急广播体系建设的现实作用和重要意义,担负起本地区应急广播体系建设的主体责任,建立健全工作领导机制,将应急广播纳入经济社会发展总体规划和公共服务体系建设范畴,作为完善公共服务体系、加强和创新社会治理的一项重要任务来抓,积极推进本地区应急广播体系建设。自然资源部门要设置应急广播分控系统,结合本地实际情况发布、宣传、管理地质灾害防治知识和预警信息。水利部门要将已建的无线预警广播系统与应急广播建设实现有机结合。应急管理部门要将应急广播纳入全市应急体系建设内容,协调推动相关部门利用应急广播开展预警信息发布、人员疏散避险、防灾减灾知识宣传等工作。农、林部门要积极参与、配合应急广播系统建设,在各类自然?;さ?、国有林场等生态重点区域部署应急广播,宣传森林防火和重大农业、林业病虫害防治知识、并发布预警信息。气象部门要完善预警发布和反馈机制,实现市突发事件预警信息发布系统与应急广播的有效对接和信息的定向发布。电力部门要配合做好应急广播平台和户外终端的供电保障,加强应急状态下的应急广播系统供电保障。各区要按照市级平台建设规划,认真做好应急广播建设的乡镇(街道)、村(社区)平台的设置分布和应急广播终端的选点工作。蚌埠广播电视台负责应急广播市级平台、乡镇平台、村平台和相关设施、设备及线路、用电设施的运行维护管理。

(二)强化经费保障。县级应急广播体系的建设、运行、维护资金由各县财政统一负责落实?;吃断匾吵锘慊竟卜窆δ芙ㄉ?、公共文化服务体系建设等资金,支持应急广播体系建设;五河县、固镇县要主动作为,尽快制定建设方案和落实建设资金。各区财政负责本辖区内应急广播体系建设中的乡镇(街道)平台、村(社区)平台和终端设备的建设资金。市财政负责市本级平台建设资金,承担市应急广播体系的日常运行、维护资金;根据应急广播系统建设情况,统筹做好市、区两级财政资金的投入。在项目实施中,加强专项资金使用管理,确保资金使用安全,充分发挥资金使用效益。

(三)规范工程实施。应急广播工程建设单位要按照应急广播技术标准,科学制订技术方案,报经省广播电视局审核同意后,严格按照工程建设管理相关规定组织实施。要规范建设流程,加强监督审核,实现全过程、全方位质量控制,确保应急广播系统规范化、可贯通、成体系。

(四)推进有效使用。各级应急管理部门要会同相关部门研究建立应急广播体系使用规范,指导推动相关部门积极使用应急广播体系开展社会治理和应急处置工作。通过培训、专题讲座等多种形式,利用报刊、广播、电视、新媒体等多种传播手段,大力宣传应急广播体系建设的重要性和必要性,积极引导社会各界和广大群众支持参与,为应急广播体系建设和使用营造良好氛围。

(五)建立长效机制。要加强对应急广播体系建设和运行维护的管理,建立监督考核制度、信息通报机制,对工程进展和工作绩效等情况加强跟踪调度。建立健全应急广播技术维护、运行管理等工作机制,确保应急广播长期发挥作用。

 

附件:1.蚌埠市应急广播体系建设项目清单

2.蚌埠市应急广播体系建设领导小组成员

 

 

20191213

(此件公开发布)


附件1

 

蚌埠市应急广播体系建设项目清单

 

序号

建设内容

分项内容

     

市级应急广播项目

1

市级管理

平台建设

调度控制系统

实现应急广播消息发布决策和调度控制等功能。

制作播发系统

负责应急信息的综合接入、审核播发等。

机动应急广播系统

主要包括车载平台分系统、电子信息分系统、综合保障分系统三个部分构成。电子信息分系统是应急广播车的核心部分,主要包含信息发布、通信保障、通信安全子系统等三个部分。

2

大喇叭乡镇(街道)平台

实现对本乡镇、街道内的应急信息发布

包括应急广播分控系统、数字编码控制器等设备。

3

大喇叭村

(社区)平台

实现对本行政村、社区内的应急信息发布

包括数字编码控制器、UPS不间断电源等设备。

4

应急广播

收扩机(或音柱)终端

按照每村委会、社区 8个进行配置,具体数量按照乡镇、街道、公园、广场等公共场所实际情况统一配置

具备多模接收(FM-RDS、DVB-C、DTMB、IP、4G全网通等,根据实际情况选取两种以上接收方式),支持软件在线升级,具备有线IP(或4G)数据回传功能;必须具备FM-RDS接收功能,包含双调谐器接收???,实现对设定频点的轮询功能等。

县级应急广播及大喇叭系统项目

1

县级管理

平台建设

调度控制系统及大喇叭管控

包括日常广播、应急切播、资源管理、调度控制、生成发布系统监测、大喇叭管控和效果评估等部分。

2

大喇叭乡镇

平台

实现对本乡镇内、街道的应急信息发布

包括应急广播分控系统、数字编码控制器等设备。

3

大喇叭村

平台

实现对本行政村内的应急信息发布

包括数字编码控制器、UPS不间断电源等设备。

4

应急广播

收扩机(或音柱)终端

按照每村委会 (居委会) 8个进行配置,具体数量由各县区按照实际情况配置

具备多模接收(FM-RDS、DVB-C、DTMB、IP、4G全网通等,根据实际情况选取两种以上接收方式),支持软件在线升级,具备有线IP(或4G)数据回传功能;必须具备FM-RDS接收功能,包含双调谐器接收???,实现对设定频点的轮询功能等。

5

机动应急

广播系统

机动应急广播系统

主要包括车载平台分系统、电子信息分系统、综合保障分系统三个部分构成。电子信息分系统是应急广播车的核心部分,主要包含信息发布、通信保障、通信安全子系统等三个部分。

 


附件2

 

蚌埠市应急广播体系建设领导小组成员

 

    张晓静  副市长

副组长  陈春霞  市政府政研室副主任

    市广电新闻出版局局长

    袁龙星  怀远县政府副县长

    五河县政府副县长

    固镇县政府副县长

    龙子湖区政府副区长

    蚌山区政府副区长

陈学东  禹会区政府副区长

周景飞  淮上区政府副区长

杨京泉  市高新区管委会调研员

    市经开区管委会党工委委员、党政办主任

吕兴亚  市公安局副局长

    市财政局副局长

    市自然资源和规划局副局长

孙明恒  市农业农村局副局长

赵传奇  市水利局副局长

    市广电新闻出版局副局长

王祥森  市应急局副局长

孙怀远  市人防办副主任

    市气象局副局长

汪国苗  蚌埠供电公司副总经理

王志刚  蚌埠广播电视台副书记

领导小组下设办公室,办公室设在市广电新闻出版局,张旭同志任办公室主任。

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